Von Der Bundestag hat eine weitreichende Änderung der deutschen Heizungsregeln beschlossen. Mit dem neuen Gebäudemodernisierungsgesetz macht die Bundesregierung zentrale Vorgaben der bisherigen Regelung rückgängig. Künftig dürfen Eigentümer erneut neue Gas- und Ölheizungen einbauen, obwohl diese zunächst weiterhin mit fossilen Energieträgern betrieben werden können.
Die Entscheidung fiel am letzten Sitzungstag vor der parlamentarischen Sommerpause. Die Regierungskoalition aus Union und SPD spricht von mehr Freiheit, weniger Bevormundung und einer breiteren Auswahl an Heiztechnologien. Die Opposition zeichnet dagegen ein deutlich düstereres Bild. Sie warnt vor explodierenden Betriebskosten, langfristigen finanziellen Fehlentscheidungen und einem schweren Rückschlag für die deutschen Klimaziele.
Bundesregierung kippt die feste Erneuerbaren-Quote
Nach der bisherigen Regelung mussten neu eingebaute Heizungen grundsätzlich zu mindestens 65 Prozent mit erneuerbaren Energien betrieben werden. Die Vorschrift betraf zunächst vor allem Neubaugebiete. Für ältere Gebäude und bestehende Wohnhäuser waren längere Übergangszeiten vorgesehen.
Diese feste Vorgabe wird nun abgeschafft. Statt einer klaren technischen Mindestanforderung setzt die Regierung auf ein Modell, bei dem verschiedene Heizsysteme wieder gleichberechtigter zugelassen werden.
Damit können Eigentümer unter anderem zwischen folgenden Lösungen wählen:
- Wärmepumpen
- Fernwärme
- Biomasseheizungen
- Gasheizungen
- Ölheizungen
- weiteren technisch geeigneten Systemen
Die Wiederzulassung fossiler Heizungen bedeutet allerdings nicht, dass diese dauerhaft ausschließlich mit herkömmlichem Erdgas oder Heizöl betrieben werden dürfen. Der Anteil klimafreundlicher Brennstoffe soll stufenweise steigen.
Reiche erklärt den Wärmepumpen-Kurs für gescheitert
Bundeswirtschaftsministerin Katherina Reiche verteidigte die Reform als notwendige Abkehr von starren staatlichen Vorgaben. Die Bundesregierung wolle „Heizungszwänge“ durch Technologieoffenheit ersetzen.
Die CDU-Politikerin hatte zuvor wiederholt von einem angeblichen „Zwang zur Wärmepumpe“ gesprochen. Nach Auffassung der Ministerin soll nicht der Staat pauschal festlegen, welche Technik in einem Gebäude eingebaut werden muss.
Entscheidend seien vielmehr:
- der bauliche Zustand des Hauses,
- die finanziellen Möglichkeiten der Eigentümer,
- die örtliche Wärmeversorgung,
- die Verfügbarkeit von Fernwärme,
- die technische Eignung einzelner Heizsysteme.
Die Koalition stellt die Reform deshalb als Korrektur eines politisch gescheiterten Gesetzes dar. Die frühere Regelung habe viele Menschen verunsichert und den Eindruck vermittelt, dass funktionierende Heizungen kurzfristig ersetzt werden müssten.
Fossile Heizungen bleiben erlaubt – aber nicht billig
Neue Gas- und Ölheizungen dürfen künftig zwar eingebaut werden, doch ihr Betrieb soll schrittweise verändert werden. Vorgesehen ist eine sogenannte Biotreppe, die den Anteil klimafreundlicher Brennstoffe in mehreren Stufen erhöht.
Die Mindestquoten sollen folgendermaßen steigen:
- ab Januar 2029 auf mindestens 10 Prozent
- ab Januar 2030 auf mindestens 15 Prozent
- ab Januar 2035 auf mindestens 30 Prozent
- ab Januar 2040 auf mindestens 60 Prozent
Zu den möglichen Alternativen gehören beispielsweise Biomethan, synthetische Brennstoffe oder andere als klimafreundlich anerkannte Energieträger.
Genau hier sehen Kritiker ein erhebliches Risiko. Es ist bislang nicht eindeutig geklärt, ob solche Brennstoffe künftig in ausreichender Menge verfügbar sein werden. Ebenso unklar ist, wie hoch die Preise ausfallen. Eigentümer könnten deshalb eine neue Gas- oder Ölheizung einbauen, die zunächst günstig erscheint, später jedoch extrem hohe laufende Kosten verursacht.
Auch bestehende Heizungen geraten unter Quotendruck
Für bereits installierte Heizungen plant die Bundesregierung ab 2028 eine sogenannte Grüngasquote. Diese könnte zunächst bei bis zu einem Prozent liegen.
Viele Einzelheiten sind jedoch noch ungeklärt. Offen ist unter anderem:
- welche Brennstoffe als klimafreundlich gelten,
- wer die Einhaltung kontrolliert,
- welche Nachweise erforderlich sind,
- wie die zusätzlichen Kosten verteilt werden,
- wie stark Verbraucherpreise dadurch steigen.
Gleichzeitig entfällt die bisher vorgesehene Regel, nach der fossile Brennstoffe ab 2045 nicht mehr in Heizkesseln genutzt werden sollten. Ein direktes Enddatum für fossile Heizungen enthält das neue Gesetz damit nicht mehr.
Linke warnt vor einer massiven Kostenfalle
Besonders scharf fiel die Kritik der Linken aus. Die Partei bezeichnete das neue Modell als „Kostenfalle“ für Eigentümer und Mieter.
Die Gegner des Gesetzes verweisen vor allem auf mehrere finanzielle Risiken:
- steigende CO₂-Abgaben auf Gas und Heizöl,
- höhere Preise für alternative Brennstoffe,
- wachsende Netzentgelte,
- sinkende staatliche Zuschüsse,
- hohe langfristige Betriebskosten.
Ein besonderes Problem könnte das schrumpfende Gasnetz werden. Wechseln immer mehr Haushalte zu Wärmepumpen oder Fernwärme, müssen die verbleibenden Gaskunden die Kosten des Netzes auf weniger Schultern verteilen. Dadurch könnten die Gebühren für Gasanschlüsse massiv steigen.
Eine heute neu eingebaute Gasheizung könnte sich somit innerhalb weniger Jahre von einer scheinbar günstigen Lösung zu einer erheblichen finanziellen Belastung entwickeln.
Grüne sprechen von verheerender Wirtschaftspolitik
Auch die Grünen greifen die Bundesregierung frontal an. Sie werfen der Koalition vor, die Preisrisiken fossiler Energien bewusst zu verharmlosen.
Nach Ansicht der Partei zeigen insbesondere die starken Schwankungen bei Öl- und Gaspreisen infolge internationaler Konflikte, wie gefährlich eine langfristige Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen bleibt. Die Bundesregierung nehme deshalb nicht nur klimapolitische Rückschritte in Kauf, sondern setze Verbraucher auch unkalkulierbaren Kosten aus.
Die Grünen-Abgeordnete Julia Verlinden sagte: „Dieses Teuer-Heizen-Gesetz ist die schlechteste Wirtschaftspolitik aller Zeiten.“
Die Formulierung macht deutlich, wie erbittert die politische Auseinandersetzung geführt wird. Die Grünen sehen in der Reform keine Entlastung, sondern ein Gesetz, das Menschen zum Kauf einer Technik verleiten könnte, deren Betrieb zunehmend unbezahlbar wird.
Koalition beruft sich auf den Willen der Bürger
Union und SPD weisen die Vorwürfe zurück. Vertreter der Regierungsparteien betonten, das Gesetz gebe den Bürgern ihre Entscheidungsfreiheit zurück.
Die SPD-Politikerin Angelika Glöckner erklärte, das frühere Heizungsgesetz sei von den Bürgerinnen und Bürgern „überhaupt nicht angenommen“ worden.
Die Koalition argumentiert, dass viele Gebäude nicht ohne Weiteres auf eine Wärmepumpe umgestellt werden könnten. Gründe dafür seien etwa schlechte Dämmung, fehlende technische Voraussetzungen oder nicht vorhandene Fernwärmenetze.
Nach Ansicht der Regierungsparteien müsse Klimaschutz deshalb stärker an der Lebenswirklichkeit ausgerichtet werden. Eigentümer sollten selbst beurteilen können, welche Technik sinnvoll und bezahlbar ist.
Vermieter sollen einen Teil der Belastung tragen
Das Gesetz enthält Regelungen, die Mieter vor übermäßigen Zusatzkosten schützen sollen. Ab 2028 müssen Vermieter voraussichtlich die Hälfte bestimmter Netzentgelte und CO₂-Kosten übernehmen.
Damit soll verhindert werden, dass Eigentümer eine fossile Heizung einbauen, während die daraus entstehenden Mehrkosten vollständig auf die Mieter abgewälzt werden.
Allerdings wird gleichzeitig die staatliche Förderung für den Austausch alter Heizungen deutlich reduziert. Eigentümer müssen daher einen größeren Teil der Investition selbst finanzieren. Kritiker befürchten, dass notwendige Modernisierungen dadurch verzögert oder vollständig aufgegeben werden.
Neues Gesetz soll Brennstoffanbieter unter Druck setzen
Noch im Jahr 2026 soll ein weiteres Gesetz folgen. Damit will die Bundesregierung nicht nur Verbraucher, sondern vor allem Energieunternehmen und Brennstoffanbieter in die Pflicht nehmen.
Die Anbieter sollen verpflichtet werden, ihre Produkte bis 2045 vollständig auf klimaneutrale Brennstoffe umzustellen.
Ob dieser Umbau technisch, wirtschaftlich und mengenmäßig realistisch ist, bleibt höchst umstritten. Gegner der Reform zweifeln daran, dass klimaneutrale Brennstoffe rechtzeitig und zu vertretbaren Preisen bereitgestellt werden können.
Zudem wächst die Gefahr juristischer Auseinandersetzungen. Kritiker halten es für möglich, dass das Gesetz mit den deutschen Klimazielen kollidiert. Mehrere Klagen gegen einzelne Regelungen werden bereits erwartet.
